乘势而上 奋发有为 开创注册会计师行业发展新局面
2011年第2期 作者:市注协 阅读(7372)
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尊敬的王部长、尊敬的屠市长，各位领导、各位来宾：
下午好！国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》和市政府转发市财政局《关于进一步促进本市注册会计师行业加快发展的实施意见》，为我市注册会计师行业健康、快速发展创造了大好机遇。各级政府部门特别是财政部门和中注协，支持和指导行业协会依法履行职责，为引导和促进行业加快发展提供了有利保障。近年来，本市会计师事务所紧紧抓住这机遇，加快自身建设，拓展业务领域，提高服务能力和服务水平，为促进经济社会发展作出了一定的贡献。
下面，我就协会贯彻和落实行业发展政策的工作作一汇报。
一、贯彻行业发展政策 不断提升行业竞争力
（一）组织学习统一思想，形成共识扩大影响
为保障行业发展与经济社会发展相适应，实现行业的转型升级，协会紧紧围绕国办56号文和市府38号文等精神，通过座谈会、行业例会、主任培训班、行业发展研讨会等形式，积极组织事务所和注册会计师认真学习、深刻领会、有效推动、狠抓落实；通过宣传中注协“五代会”精神，并结合事务所的综合评价和创先争优工作，进一步加深对注册会计师行业今后发展规划的认识。
（二）建立基金拓展渠道，完善行业人才培养管理
全面修订和完善《行业人才培养管理办法》。一是明确按每年收取会费中留存地方协会部分35%的比例提取并建立行业人才培养基金；二是将行业人才培养对象从原有的执业会员，扩大到非执业会员和一般从业人员；三是通过分层次的选拔，构建行业优秀人才库；四是开展全方位、多层次的人才培养工作；五是加强对人才培养基金使用的规范管理。
（三）科学谋划持续推动，深入开展职业保险集中管理
为解决目前行业职业保险投保过程中存在的保险意识落后、合同版本不一、运作方式参差不齐等问题，协会探索采取框架协议、集中管理模式，通过制定管理办法，组建专门机构，落实扶持措施，发挥规模效应，鼓励和引导事务所积极参加职业责任保险。目前，有关集中管理的实施办法草案已经形成，正在进一步细化落实过程中。
（四）精心组织强化落实，夯实新业务领域执业基石
为进一步推进事业单位年报和市级财政专项资金审计工作顺利开展，协会组织成立工作小组，研究制定《事业单位年报审计工作底稿》、《财政专项资金审计指引和审计工作底稿》等，统一审计标准，并开展新业务培训辅导，加强行业管理，提高工作质量。
（五）加强行业党的建设不断提升行业发展持续力
一是深入学习实践科学发展观。着力通过组机构、建制度、注实际、重协调，全面引导事务所和广大党员开展活动、落实行动，理顺关系、建立组织，全面完成了学习实践活动的各项目标和任务。二是积极开展创先争优活动。通过制定《实施意见》等文件，成立行业创先争优指导办公室、召开推进大会，建立创先争优活动联系点，确保创先争优活动取得实效。三是全面加强党的组织建设。印发《关于加快本市会计师事务所党组织建设工作的通知》，明确加快推进事务所党组织建设具体目标；制发《关于加强基层党组织建设的指导意见》等四个文件，全面落实全行业党组织及党员关系的理顺工作。
二、紧紧围绕“十二五”开创注册会计师行业工作新局面
“十二五”时期是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注会行业实现新跨越的重要阶段。“创新驱动 转型发展”是上海在新时期的宏伟蓝图，更是注会行业的发展理念。目前，本市注会行业的发展还不成熟、不完善，外部环境也存在一些不利于行业发展因素。我们必须认真研究，采取有效措施加以解决。
（一）夯实完善教育管理，不断加强行业诚信建设
一是进一步完善行业诚信体系建设。建立健全执业机构和执业人员诚信档案制度，通过诚信宣誓和职业道德教育，加强行业“诚信为本，操守为重”的执业理念。
二是进一步完善事务所分类管理工作。通过与行业综合评价体系及执业实际的结合，修订完善本市现行分类管理的考核标准及管理办法，扩大和落实对评级优秀的事务所的扶持政策，加快事务所科学发展。
（二）强化服务加大监管，不断提高行业自律管理水平
一是完善事务所内部管理机制。加快建立“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的事务所内部治理机制，推动以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、业务开拓为重点的各项日常管理工作跃上新的台阶。
二是加大行业执业质量自律检查。重点加强对参与财政专项资金和事业单位年报审计等新领域业务的执业质量检查，不断提高审计质量。
三是细化职业保险集中管理。采取统一购买、适当补贴、同步推进的方式，提高事务所防范职业风险的能力。通过规范组织运作程序，审慎选择保险公司，研究制定保险条款，妥善解决已经投保事务所变更保险公司后的追溯事宜，积极提供法律经纪服务，不断提高职业保险集中管理的实际效果。
（三）鼓励支持做大做强，不断提高国际化融合程度
一是大力开拓国内市场。鼓励本市更多的事务所实施“走出去”战略，大力拓展外省市市场，重点争取中央企业和全国性、省市级大公司，以及金融证券机构客户，不断提高本市事务所全国性业务收入的比重。
二是积极参与国外市场。结合准则趋同，鼓励和支持本市事务所走出国门，试点探索内资事务所承担国有企业境外子公司的审计咨询业务、收购境外事务所直接取得境外执业资格等多种渠道，大力开拓国外市场，逐步提高国外业务市场占有率。
（四）加快人才引进和培养，不断提高行业执业水平
一是启动新一轮行业优秀人才选拔。优化培训方案，提高培训质量，完善人才培养基金管理制度，争取将本市注册会计师行业领军人才纳入全市领军人才培养体系。
二是注重后续人才的战略储备。选择符合条件的事务所，作为高校大学生的实习基地，为高校毕业生顺利进入注会行业创造条件，从战略上为本市内资事务所的跨越式发展提供强有力的人才储备保障。
（五）探索拓展服务新需求，不断扩大执业新领域
一是加快拓展业务领域。认真落实《公司法》的相关规定，逐步推动各类公司接受注册会计师审计的制度化和规范化；结合新一轮国资重组工作与农村基层组织财务管理等，为事务所开拓相应业务渠道。积极参与相关管理制度和执业标准的制定落实以及招投标工作的规范完善，杜绝行业无序竞争，提高行业公信力。
二是扎实推进示范基地建设。以陆家嘴金融贸易区等浦东新区新一轮规划建设为抓手，积极参与配套改革，挖掘内在需求，形成规模效应，切实通过“上海市浦东新区综合改革会计服务示范基地”建设，拓展注册会计师业务领域，提高执业水平，积极发挥示范引领作用，努力成为全市乃至全国行业拓展业务新领域的标杆。
未来，我们将坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“创新驱动，转型发展”和 “四个率先、四个中心”建设的总体要求，不断增强注会行业的社会公信力和国际竞争力，为实现本市注会行业总体布局更加合理、服务领域更加拓展、人才结构更加优化、执业环境更加完善、从业人员更加自律的目标而努力奋斗。
谢谢大家！
