CPA行业党建工作之我见
2011年第4期 作者:朱静芬 阅读(5747)
【来源:《上海注册会计师》 查看本期目录】
根据中央组织部、财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》（组通字（2009）49号）和中国注册会计师行业党委《关于进一步加强和改进注册会计师行业党的建设的若干意见》（会行党（2009）1号）的要求，CPA行业的党建工作正如火如荼地开展着。CPA行业是“两新组织”的重要组成部分，该行业有着人员流动性大、文化素质高、专业突出、执业分散、季节性强等特点，因此它的党建模式和工作要求应该不能完全趋同于一般的机关事业单位和国有企业，而是应该根据行业特点有针对性地稳步推进。要把党的活动融入CPA执业活动、内部治理，文化建设和行业管理工作中，做到贴近行业特点、贴近业务工作和贴近员工思想实际。作为一个行业外人士，笔者就我所见所想，谈谈对如何切实加强CPA行业党建的一些建议。
一、以党建为依托，切实增强员工归属感
不少会计师事务所是由以前政府审计机构“脱钩”而来，从业人员由过去的机关干部变为独立的社会执业者，他们的党组织关系五花八门，如有的党员把组织关系转到了人才服务中心，有的放在原工作单位，有的人在事务所而组织关系在外地外单位等。有的事务所有党员没组织，有的事务所党组织不健全、活动开展不正常。有的外资事务所人员较多，党组织关系多头挂靠情况较严重，分散存放在人才服务中心、学校、街道等单位，党员很少参加组织关系存放地活动，对组织归属感不强。有的近几年成立的新所，由于没有建立党组织，党员们自嘲为“地下党员”。由于事务所改制等原因客观上造成党务管理工作的真空，使大多数党员长期游离于正常的党组织生活之外。行业广大从业人员尤其是党员过去往往只重视业务不过问党建的状况，在多年脱节后，现在又重新开始党组织生活，必然会有一些党员不习惯，存在着畏难情绪，担心组织生活会耽搁工作，甚至有的党员会错误地认为，有没有党组织生活无所谓。提到过组织生活，就提不起兴趣，觉得没啥意思，对组织的感情也没有以前那么强烈。
鉴于CPA行业党建滞后于行业发展，党组织覆盖面还不够，党组织和党员作用发挥还不充分的现状，这就决定了行业党建工作的紧迫性、长期性、艰巨性和复杂性。行业党组织要让广大游子思归的党员有“回家”的感觉，使党组织成为发挥作用的新起点和新支点。让广大党员重新认清作为一名党员的义务和责任，增强党员的先进性意识，提高参加组织活动的积极性，有效发挥党员先锋模范带头作用。
要采取“党组织主动找上门”，通过“把党的思想送上门、回忆党组织的温暖”等多种形式，让党员重新感受到组织的温暖和热情，唤起他们心底对组织的感情，使他们愿意主动投身党组织，确保所有党员都重回党组织这个“大家庭”的怀抱。要在正面教育的同时，通过大量的警示教育，进一步提高党员的思想认识，达到增强教育、发挥先锋模范带头作用的目的。要将组织生活与学习讨论相结合，与解决业务难题相结合，与诚信执业教育相结合。针对一些业务骨干有流动的想法，党组织要充分发挥稳定执业人才队伍的作用，及时谈话谈心，促进事务所平稳发展。总之，行业党建应该有效促进应对加快发展的新机遇和竞争日趋激烈的新挑战的能力，推进行业的快速健康发展。
二、以党建为抓手，有效开展凝聚力工程
CPA行业是一个高素质人才汇聚的行业，工作繁忙，加班出差多，压力大，身体严重透支，无暇顾及个人问题，谈恋爱难、结婚难，从而造就了一大批亚健康者和剩男剩女们。笔者的一些CPA朋友听到某同行由于长期疲劳英年早逝而唉声叹息，看着自己的身体“加速折旧”，每况愈下，不禁胆战心惊，惟恐下一个不幸降临。不少三十出头的单身男女们每个月扮演着“空中飞人”，对于35岁还未成家表示出极大的无奈，一句“单位这样的难兄难弟多了去了”就此敷衍了事。一些中年人士无法担当起家庭的料理责任，对于家人的亏欠无法言表。
因此，我们事务所应该有效借助党建的东风，不说大话，空话，为大家办实事，办好事，让广大党员、群众都看到党建的实效性。要建立党内激励、关怀、帮扶机制，完善定期与党员谈心、走访慰问生活困难党员家庭制度，主动为党员释疑解惑、排忧解难。如为活跃员工身心、强健他们的体魄，可以组织各类足球赛、羽毛球赛、游泳赛、乒乓球赛、才艺展示、摄影展示等丰富多彩的文体活动。为了解决大龄青年个人问题，组织单身青年联谊活动，主动为他们牵线搭桥，积极创造鹊桥机会，促进内部和谐。针对单位一些困难群体，要开展送温暖活动，如推动事务所补贴向一线员工倾斜，对外来租房人员给予补贴，定期组织员工体检，安排员工生日宴会、慰问生病员工及家属等关爱员工举措。为留住人才，要定期召开中层以上管理人员及优秀人才“神仙会”，积极倾听员工的意见建议，并反馈采纳意见的落实情况。对优秀人才，卓越贡献者给予股份等奖励政策，实现贴近员工、凝聚人心、用人留人的目标。
三、以党建为着力点，推动整体诚信文化建设
诚信对于CPA行业的长久健康发展尤其重要，如果行业的执业者不能做到严格遵守和自律，必然会给行业整体的诚信文化、诚信环境的塑造带来极大的负面影响。然而不讲诚信、恶意诋毁同行、不守商业秘密等不良风气在行业中仍然存在。这在一定程度上助长了不良甚至违法习气，严重破坏了行业公平竞争原则，对行业的声誉造成了极大的持久性伤害。同时，许多传统美德正在被遗忘，拜金主义、享乐主义等风气正侵蚀着年轻一代，很多年轻人变得没有信仰、理想与追求。因此，加强行业党建工作对于营造诚信的行业文化具有非常重要的现实和战略意义，对于重塑良好的社会道德和核心价值观具有非常强的全局意义。要通过CPA行业党建工作的开展，在行业中形成倡导诚信、信守诚信的良好执业环境，促进行业又好又快发展。
我们广大事务所要积极开展职业道德培训和诚信教育。如事务所合伙人、高层管理者可以亲自担任职业道德培训课的老师，自编教材，列举不讲诚信，不顾职业道德的案例，指出其危害性和严重后果，牢记诚信为本、操守为重的执业理念。与此同时，进一步制定和完善员工守则和职业道德规范要求，严肃处理违反职业道德规范的行为，保持执业的独立性，党员要起到模范带头作用。我们行业监管部门要充分履行好监管职能，以坚决的态度惩治破坏诚信环境的个别执业者，形成“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的良好风尚，在各事务所之间形成党建工作并驾齐驱的良好局面。
四、以党建为契机，开拓人才多元化培训
有句话说的好：思想决定行动，任何工作都要讲思想政治工作。我们会计师事务所也不例外，虽然CPA行业是一个专业性很强的行业，但在日常业务的执行过程中也离不开思想工作，既要埋头苦干实干，也要抬头看方向。所以，我们CPA的人才培训也不仅仅是业务培训，还要包括政治思想培训。要坚持业务工作与政治活动相结合，坚持行业科学发展与党建工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。将党员的党性党风党纪教育与行业诚信建设和职业道德建设相结合，与遵守执业纪律相结合，增强教育培训的针对性。要以党建为契机，逐步建立健全行业党员参加重大政治活动的长效机制。
由于CPA行业内党员的工作性质不完全相同，有的从事内勤工作，一般是朝九晚六坐班制；有的虽是行政序列，但要代表单位出席各类沟通、协调会议；大部分业务骨干都是跑第一线，经常出外勤，市内甚至市外两头跑。针对不同工作性质的党员，要进行合理的分类管理。如从事内勤工作的党员可以每天或经常性地集中强化学习，对于经常外出工作的党员可以采取定时集中学习，平时应该充分发挥网络平台作用。
专业培训对象应覆盖到全体人员，包括业务助理、合伙人、后勤行政人员等在内的所有级别的在职人员及当年新进员工及实习生。针对不同员工的工作经验和能力，培训分为不同级别，参加各自对应级别的培训。课程设置可以包括专业技术知识、法律法规更新、管理技能、职业道德、商务礼仪等。为便于经常出差的员工可以更多的自主选课，以更灵活的方式参加各类培训，可以通过网上发布培训需求，在线学习，讲义下载、教学评估等整个培训流程全部实现无纸化办公。同时，也鼓励员工参加各类传统的面授培训。
政治思想培训形式更要贴近员工，不拘一格。如组织党员进行先进性学习，开展党课党性教育，邀请市委
为了扩大党建工作覆盖面，达到“业务工作开展到哪里，党建工作就开展到哪里”的目标，可以积极推进“两个延伸”。即党建工作向业务项目延伸，党员思想向非党员延伸。采取“党员+非党员”捆绑交流学习模式，使在党员和非党员的业务项目搭配上做到最优化。最后，要加大对行业党务工作者特别是党组织书记的培训力度，注重将政治素质好、既懂业务又熟悉党务工作的党员吸收进党务工作者队伍，将事务所党员负责人、党员合伙人、党员领军人才、党员业务骨干培养成党组织领导班子成员。
五、各方齐心协力，共同推动行业党建顺利开展
1．支持和保障党建经费投入。要做好党建工作必须要提供充分的经费保障，事务所的不同股东对党建工作认识程度不同，人力、财力的投入不同，直接决定了党建工作的推进力度以及持续性方面的差异性。要解决这一问题，需要进一步增强股东对党建工作重要性的认识，增加对党建工作的投入。坚持党建工作与高管会、业务工作会结合起来部署和研究，避免党建、业务“两张皮”，并在人、物、财、时间上大力支持党建工作开展，做到工作“进计划”、经费“进预算”、政治“进脑袋”。同时，政府有关部门也应在资金上予以适当支持。
2．建立“双重考评”激励机制。今年，中国注册会计师协会已下发了《会计师事务所综合评价办法（试行）（修订征求意见稿）》（会协[2011]35号），文中提出对事务所综合评价指标包括：业务收入、注册会计师人数、综合评价其他指标、处罚和惩戒情况等四项指标。为有效促进事务所党建工作的长期开展，行业主管部门在对事务所进行考评时，建议是否可以将事务所党建工作开展情况、优秀党员代表情况等纳入统一的考评体系，先作为参考指标，并逐步上升到与业务工作同等重要的高度。在建立健全考核评价机制同时，完善激励约束机制。
3．认真开展专题调研工作。CPA行业党建工作正处于摸索阶段，我们主管部门可以通过发放调查问卷、征求意见函，召开座谈会、研讨及成果交流、思想大讨论、个别谈心等多种形式，向行业各级党组织征求意见。通过设置征求意见箱、征求意见电话，开通手机短信等多种形式开展征求意见活动。在专题调研的基础上，撰写调研报告，系统梳理CPA行业党建的现状，存在的突出问题以及解决对策。各会计师事务所可以在主管部门的指导下，拜访党建工作走在较前面的兄弟单位，交流经验。
4．有效搭建CPA党员服务平台。要有效利用CPA党员的专业优势，组织和引导他们参加政府决策咨询和社会公益等活动。要增强党员服务意识，广泛开展党员责任承诺、党员示范岗等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要深入开展创先争优活动，及时总结交流经验，表彰先进，宣传典型。要建立和完善党组织网络，提高行业党组织的覆盖面。根据党章规定应该单独建立党组织的就要马上建立；可按照业务相近、地域相邻的原则，建立联合党支部也要着手建立；对没有党员的事务所，可选派党建工作指导员、联络员等办法开展党的工作。
要积极推进发展党员工作，坚持成熟一个、发展一个，从而带动一批的宗旨。注重将政治素质好、业务能力强、群众基础好的会计师事务所合伙人（股东）、行业领军人才、业务骨干和青年CPA吸收进党员队伍。对于新录用员工中的预备党员，要认真做好教育、考察和转正工作。
5．推进企业内部治理结构和文化建设。我们事务所要充分发挥广大党员的先锋模范作用，推进企业内部治理结构和文化建设。如某事务所在企业文化建设中提出合伙人和党员做到“四不争”，即在利益面前做到合伙人不和员工争、不和部门经理争、部门经理不和一般员工争、党员之间互不相争。在执业项目面前，做到党员主动争项目、带项目、找项目和开拓项目的风气。疑难工作党员抢着干，重点项目党员带头干，繁杂事务党员主动干，以实干拼搏精神，成为了中坚力量。在企业内部治理方面，对于重大事项决策形成“支部讨论研究，党员审议通过”的独特模式。在每年制定内部分配政策时，经过支部会议党员研究通过后才付诸实施。在结构变革时，也是在事务所出资人会议讨论之后，又召集全体党员讨论审议通过。党员同志在事务所发展的关键时刻，冲在第一线，有力地保障了事务所的健康发展。
6．切实加强流动党员管理。事务所员工流动性较强，很多事务所都会面对这样的情况，很多员工在实习期满后，会把人事档案转到工作地的人事部门，而不愿意转党组织关系，有的人觉得转党组织关系没有硬性规定，怕麻烦就不转了；还有的人心存顾虑，考虑到自己工作的不稳定性，经常会跳槽，怕万一离开事务所下一个单位不接收党组织关系。所以，普遍存在着流动党员组织关系与人事关系脱节的现象。我们一些事务所对流动党员管理也存在某些疏漏，如有的流动党员在某事务所里工作3年了，因为组织关系没有转来，党支部都不知道，造成该党员没及时参加支部活动，而且造成党员统计数据也不准确。此外，流动党员组织关系未及时跟进也产生了党费的缴纳问题。如某CPA将党费交给了原组织关系所在地，上交比例按照当地比较低的管理要求，没有按照实发工资为基数的比例上缴，造成党费缴纳的缺失。由于缺少制度保障，基层党组织对流动党员管理缺少约束手段，不利于党组织建设。因此，很有必要加强党组织建设、完善组织管理体系，加强流动党员特别是输入地流动党员的管理制度，形成约束力。使基层党组织形成向心力，吸引流动党员的加入。因此，要规范党员组织关系接转工作，CPA行业党员的组织关系原则上要转入所在事务所党组织，一时不能接转的要及时转入临时组织关系。要落实好流动党员活动证管理制度。建立党建信息数据库，利用CPA注册和年度任职资格检查等时机，动态采集党员信息，逐步摸清行业党员数、党员组织关系从属状况、党组织组建情况等。
作者单位：上海市委宣传部审计室
